Новую систему органов территориального общественного самоуправления (ТОС) в ближайшее время внедрят в Москве.
Новая система представляет форму самоорганизации граждан по месту их жительства, позволяющую самостоятельно осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения.
Границы территории ТОС будет устанавливать Совет депутатов муниципального округа по предложению жителей многоквартирного дома или группы домов. Право на формирование такого органа самоуправления имеет любой дом, независимо от того, приватизировано это жилье или нет.
Территориальное общественное самоуправление может быть организовано подъездом многоквартирного жилого дома, непосредственно многоквартирным жилым домом, группой домов или даже микрорайоном.
ТОС создается для того, чтобы жители могли самостоятельно решать вопросы местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы. Впрочем, эти цели и задачи члены территориального общественного самоуправления определяют также самостоятельно.
Орган ТОС создается по инициативе жителей, которые действительно заинтересованы в чистоте, уюте и безопасности территории, на которой они проживают. Новая система самоуправления также позволит жителям непосредственно участвовать в сохранении порядка в своих подъездах и дворах, а также благоустройстве мест отдыха, которые расположены поблизости от места жительства.
В системе ТОС, как правило, предполагается объединение жильцов из нескольких домов или нескольких дворов района. Каждый ТОС в обязательном порядке должен иметь свой устав, в котором сформированы цели, задачи, формы, основные направления деятельности территориального самоуправления и описаны иные необходимые вопросы. Председатель территориального общественного самоуправления представляет устав в аппарат Совета депутатов в течение 15-ти дней со дня его принятия.
Организация ТОС осуществляется инициативной группой в количестве не менее 15-ти человек. Создание инициативной группы граждан оформляется протоколом о её создании с указанием предмета создания, фамилий, имён, отчеств её членов, места их жительства, границ территории организуемого ТОС. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы, копия протокола для информации направляется в аппарат Совета депутатов и Совет депутатов.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-ти летнего возраста.
Для регистрации устава необходимо собрать следующие документы:
— запрос о регистрации устава (согласно приложению 1 к настоящему Порядку)
— документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (в том числе военнослужащего)
— устав в 2-х экземплярах и в электронном виде(с пронумерованными и прошитыми страницами, заверенный подписью председателя ТОС)
— копия протокола собрания (конференции) граждан, на котором был принят устав (с пронумерованными и прошитыми страницами, заверенная подписью председателя ТОС)
Регистрацию устава, ведение реестра и обеспечение доступности сведений включенных в реестр осуществляет аппарат Совета депутатов муниципального округа. Он проверяет соответствие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам города Москвы, Уставу муниципального округа. Также сотрудники Аппарата проверяют правомочность собрания (конференции) граждан, на котором был принят устав. После проверки в аппарате Совета депутатов уставу присваивается регистрационный номер, выдается свидетельство о регистрации устава, вносятся сведения об уставе в реестр.
Подобное объединение уникально тем, что дает возможность самостоятельно решать многие вопросы, участвуя в жизни своего дома и двора, а порой и решая его судьбу. Конечно, подобная система управления налагает большую ответственность на жильцов, повышая их сознательность и меняя отношение к территории вокруг.
Это можно назвать в определенном значении новой формой гражданского общества, в котором люди готовы что-то делать, чтобы улучшить окружающее пространство, могут сами принимать решения и нести за них ответственность.
ТОС – это управление территорией, основанное на принципах социального партнерства, в формате гражданского диалога с местными органами исполнительной власти.
